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    關于印發全面推行我市財政扶貧開發專項資金項目公告公示制度的實施意見的通知


    作者:    來源:大連市農委扶貧開發處    日期:2018年08月31日   


    大農發〔2018〕386號

     

    普蘭店區、瓦房店市、莊河市農發局、財政局:

    現將《全面推行我市財政扶貧開發專項資金項目公告公示制度的實施意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

    大連市農村經濟委員會 大連市財政局

    2018年8月15日

    (此件公開發布)

     

    全面推行我市財政扶貧開發專項資金項目

    公告公示制度的實施意見

     

    為了貫徹落實遼寧省扶貧辦、遼寧省財政廳聯合印發《關于全面推行扶貧資金項目公告公示制度的實施意見》(遼扶貧辦發〔2018〕48號)要求,進一步規范和加強扶貧專項資金項目監督管理,實現扶貧專項資金使用和扶貧項目安排、實施和管理陽光化運行,充分保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權,結合我市實際,對全面推行我市扶貧開發專項資金項目公告公示制度提出以下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,強化扶貧資金全過程監管,強化扶貧項目全流程監督,確保資金在陽光下運行,項目在陽光下管理。以內容全面、方式靈活、社會知曉、便于監督為目標,全面推行財政扶貧開發專項資金項目公告公示制度,實現扶貧資金使用精準,扶貧項目公開透明,群眾知曉率、參與度普遍提高。

    (二)基本原則

    ——堅持主動、全面。除法律法規有禁止性規定的,財政扶貧開發專項資金項目有關信息內容應全部主動予以公開,全面推進扶貧資金項目管理規范、政策措施落實落地,提高扶貧成效。

    ——堅持分級、分類。依據“誰分配、誰使用、誰公開”的原則,按照財政扶貧開發專項資金項目安排實施的層級分別公開有關信息內容,接受社會和群眾監督。

    ——堅持真實、及時。確保公開信息內容真實可靠,及時有效,注重社會和群眾關切,便于社會和群眾監督。

    二、公開主要內容

    (一)財政扶貧開發專項資金分配結果。市、縣財政扶貧開發專項資金分配結果。

    (二)財政扶貧開發專項資金項目安排情況。經市級有關部門同意后,市級對扶貧政策、資金分配情況予以公告;經縣級有關部門同意后,縣級要對扶貧政策、扶貧攻堅規劃、年度扶貧攻堅計劃、資金分配和項目實施方案的主要內容予以公告;鄉鎮、村級對上級下達扶貧開發專項資金項目計劃批復予以公告。主要內容包括項目名稱、實施地點、項目內容、項目規模、扶貧開發專項資金安排情況等。

    (三)財政扶貧開發專項資金項目計劃實施及完成情況。實施后,縣級要公開資金分配和項目實施方案的主要內容,鄉鎮要公開項目資金來源和實施情況??h、鄉、村三級分別對本級年度財政扶貧開發專項資金項目計劃實施及完成情況進行公告。主要內容包括項目建設、驗收、資金使用、起止時間、受益對象、績效目標及實現等情況。

    (四)項目庫項目完成情況。使用財政扶貧開發專項資金的項目庫項目實施后,縣級要公開資金分配和項目實施方案的主要內容,鄉鎮要公開項目資金來源和實施情況。

    (五)舉報受理方式和辦理結果。公告公示單位、監督電話、通訊地址或電子郵箱向社會公開。監督電話為本單位電話。舉報受理、辦理結果要及時公開。

    三、公開方式及措施

    各級、各相關部門應從實際出發,公告公示根據不同層級不同內容采取不同方式進行。充分發揮好公告公示監督作用,提高公告公示效果。

    (一)市級在本級政府或部門門戶網站公開,公告公示時間原則上不得少于10天。公告公示信息要保留截圖或照片。

    (二)縣級在本級政府或部門門戶網站公開,公告公示時間原則上不得少于10天??h級公開網站網址報市農委、市財政局備案。公告公示信息要保留截圖或照片。

    (三)鄉鎮、村級和項目實施單位在鄉鎮政府、村委會或項目實施地利用固定的信息公開欄、告示牌等方式進行公告公示。公告公示時間原則上不得少于10天。公告公示信息要保留截圖或照片。

    (四)探索運用信息平臺、政務新媒體、新聞媒體、政務服務平臺等多種載體和方式,創新公開方式,提升信息覆蓋面、到達率,實現公開的財政扶貧開發專項資金項目信息可檢索、可核查、可利用。將已完成的扶貧項目及時發布到全市扶貧攻堅動態監測系統中,確保扶貧項目公開渠道保持暢通。

    (五)增強公開實效,加大對財政扶貧開發專項資金項目政策的解讀和宣傳,鼓勵通過入戶宣傳、面對面宣講,以及老百姓喜聞樂見的形式,確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監督。設立公告牌、公告欄等標志,應符合經濟適用、清晰規范要求,堅決杜絕形象工程。

    四、公告公示管理

    公告公示的組織實施按照“誰分配、誰使用、誰公開、誰負責”的原則,上級相關主管部門負責對下級部門扶貧資金項目公告公示實施情況進行指導和監督,納入市對各區市財政扶貧開發專項資金績效評價內容。按照“四到縣”管理要求,縣、鄉、村級是公告公示主體,重點抓好本級公告公示制度的落實。充分發揮好公告公示事前監督作用,提高公告公示效果。

    鄉(鎮)、村要建立健全財政扶貧開發專項資金項目公告公示檔案,做到“留痕、可查、可追溯”。財政扶貧開發專項資金項目公告公示,除在項目實施單位存檔外,還要在項目實施地所在村存檔。村級公告公示檔案要實現單獨管理,面向群眾公開、隨時可查閱。

    實施公告公示的各級相關部門和項目實施單位應依法履行職責,在公告公示工作中出現失職、瀆職等行為,依規由有關機關予以處理。

    五、反饋意見處理

    公告公示單位負責反饋意見的受理。各級財政扶貧開發專項資金、項目管理部門在公告公示內容的同時,應將聯系人、監督電話和通訊地址一并公布。確保暢通舉報渠道,及時受理,認真核實,限時反饋調查結果和處理意見。做好相關輿情處置工作。對單位、個人咨詢和提出的問題,要嚴肅對待,認真核查,視情況做出解釋或處理。對署名的,應將審核處理結果反饋告知。

    六、加強組織實施

    (一)提高思想認識。各區市要充分認識財政扶貧開發專項資金項目公告公示工作的重要意義,提高政治站位,將財政扶貧開發專項資金項目公告公示列為政務公開內容。市農委會同市財政局重點加強監督檢查,及時發現問題,及時指導整改??h級加強對此項工作的推進。鄉、村兩級切實抓好落實。

    (二)健全制度措施??h級農業(扶貧)、財政等部門應切實落實財政扶貧開發專項資金項目公告公示責任,結合實際情況制定本級公告公示實施細則,明確公開的主體、內容、標準、方式、程序等,提高制度化、規范化、標準化水平。

    (三)嚴格監督評價。各地應充分發揮駐村工作隊、村務監督委員會的監督作用,對項目選擇、實施、后續管理和資金使用方面發現的問題要及時上報,共同推動落實財政扶貧開發專項資金項目公告公示工作。財政扶貧開發專項資金項目公告公示情況納入扶貧領域作風問題專項治理內容,對發現問題不整改的嚴肅追究責任。

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